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（一）省屬事業(yè)單位經(jīng)省政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制為企業(yè)（以下稱“轉(zhuǎn)制單位”）后，事業(yè)單位要正式行文解除其與編制內(nèi)工作人員的人事關(guān)系。

轉(zhuǎn)制后，轉(zhuǎn)制單位應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定與編制內(nèi)工作人員訂立勞動(dòng)合同。

（二）轉(zhuǎn)制單位中的編制外工作人員，由轉(zhuǎn)制單位按照有關(guān)法律法規(guī)和政策妥善安置。

（一）駐濟(jì)省屬事業(yè)單位。

（二）非駐濟(jì)省屬事業(yè)單位。

（一）根據(jù)《關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的意見》（魯辦發(fā)〔2014〕31號(hào)）有關(guān)規(guī)定，給予轉(zhuǎn)制單位編制內(nèi)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式中的工作年限，按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革（2014年10月1日）前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、軍隊(duì)的視同繳費(fèi)年限計(jì)算。月基本工資按轉(zhuǎn)制基準(zhǔn)日當(dāng)月的崗位工資和薪級(jí)工資計(jì)算。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性補(bǔ)貼，由轉(zhuǎn)制單位在首次繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，一次性交給參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，全部計(jì)入職工企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

（三）轉(zhuǎn)制單位須在轉(zhuǎn)企改制方案規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，按規(guī)定填寫《省屬轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)入企業(yè)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性補(bǔ)貼審核表》，經(jīng)主管部門（舉辦單位）審核后報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳核準(zhǔn)。

四、轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前已離退休人員生活待遇的發(fā)放

（一）轉(zhuǎn)制前已離退休人員，原國家規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，今后國家和省統(tǒng)一調(diào)整離退休生活待遇時(shí)，仍按事業(yè)單位的辦法執(zhí)行。

統(tǒng)籌內(nèi)的待遇，從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付；統(tǒng)籌外的待遇，由轉(zhuǎn)制單位從原渠道解決，其中原屬財(cái)政供養(yǎng)的離退休人員，由省財(cái)政解決。

（二）離休人員統(tǒng)籌內(nèi)的待遇包括基本離休費(fèi)和津補(bǔ)貼。

其中，津補(bǔ)貼項(xiàng)目為：根據(jù)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于省屬改企單位改企前離退休（內(nèi)退）人員津補(bǔ)貼問題的意見》（2010年7月13日印發(fā)）規(guī)定的離休干部7項(xiàng)生活補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼、原職務(wù)補(bǔ)貼、地方福利補(bǔ)貼、駐濟(jì)補(bǔ)貼、其他補(bǔ)貼（房租補(bǔ)貼）、禁食豬肉民族補(bǔ)貼、早期歸僑工資補(bǔ)差、特需費(fèi)、乘車費(fèi)余額、護(hù)理費(fèi)、1-3個(gè)月生活補(bǔ)貼。

（三）退休人員統(tǒng)籌內(nèi)待遇參照《關(guān)于確定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資及待遇統(tǒng)籌項(xiàng)目的通知》（魯人社辦發(fā)〔2015〕78號(hào)）確定的統(tǒng)籌項(xiàng)目清單確定。

（四）轉(zhuǎn)制前已離退休人員的取暖補(bǔ)貼，從企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金列支。

（五）轉(zhuǎn)制前離退休人員（含內(nèi)部退養(yǎng)人員）轉(zhuǎn)制后死亡的，其按規(guī)定發(fā)放的喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性救濟(jì)費(fèi)（撫恤金）、供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中列支。

（六）轉(zhuǎn)制單位須按規(guī)定填寫《省屬轉(zhuǎn)制單位原離退休人員離退休費(fèi)及統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)津貼補(bǔ)貼審核表》，經(jīng)主管部門（舉辦單位）核準(zhǔn)后，報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案（備案結(jié)果不符合相關(guān)政策或備案要求的，需重新上報(bào)），作為省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)待遇發(fā)放的依據(jù)。

五、內(nèi)部退養(yǎng)

（一）事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制時(shí)，工作年限滿30年或距國家法定退休年齡5年以內(nèi)且工作年限滿20年的工作人員（包含2014年10月1日后批復(fù)轉(zhuǎn)制單位的編制內(nèi)合同制工人），由本人申請(qǐng)，按管理權(quán)限審批后，可按照事業(yè)單位退休人員待遇辦理內(nèi)部退養(yǎng)。

內(nèi)部退養(yǎng)條件中的工作年限為實(shí)足年限。

符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的工作人員，須由個(gè)人書面申請(qǐng)，按干部管理權(quán)限批準(zhǔn)，并由單位與個(gè)人簽訂內(nèi)退協(xié)議書，雙方認(rèn)為必要時(shí)還可進(jìn)行公證。

（二）內(nèi)部退養(yǎng)人員的工作年限、職務(wù)職級(jí)（崗位等級(jí)）和任職時(shí)間計(jì)算截至轉(zhuǎn)制基準(zhǔn)日。

內(nèi)部退養(yǎng)人員除醫(yī)療保險(xiǎn)（僅繳納單位繳費(fèi)部分）應(yīng)繼續(xù)繳費(fèi)至法定退休年齡并按規(guī)定享受待遇外，其余按退休人員對(duì)待。

內(nèi)部退養(yǎng)人員到達(dá)法定退休年齡時(shí)按規(guī)定辦理退休手續(xù)。

（三）內(nèi)部退養(yǎng)人員比照轉(zhuǎn)制前事業(yè)單位同等條件退休人員計(jì)算其內(nèi)部退養(yǎng)期間的生活費(fèi)。

轉(zhuǎn)制單位按規(guī)定填寫《省屬轉(zhuǎn)制單位內(nèi)部退養(yǎng)人員情況和內(nèi)退期間生活費(fèi)核準(zhǔn)表》，經(jīng)主管部門（舉辦單位）核準(zhǔn)后，連同個(gè)人書面申請(qǐng)、單位與個(gè)人簽訂的內(nèi)退協(xié)議書，報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案（備案結(jié)果不符合相關(guān)政策或備案要求的，重新上報(bào)），作為內(nèi)部退養(yǎng)人員內(nèi)退期間繳費(fèi)和發(fā)放其生活費(fèi)的依據(jù)。內(nèi)部退養(yǎng)人員內(nèi)退期間生活費(fèi)及待遇調(diào)整所需經(jīng)費(fèi)，由轉(zhuǎn)制單位從原渠道解決，其中，原屬財(cái)政供養(yǎng)的內(nèi)部退養(yǎng)人員，由省財(cái)政解決。

今后，國家出臺(tái)事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制具體實(shí)施辦法時(shí)，涉及內(nèi)部退養(yǎng)人員的待遇銜接政策，按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）已實(shí)行人員聘用制度的事業(yè)單位，由工勤技能崗位聘用到管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位的工人，在管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位聘用滿10年（計(jì)算至55周歲，之前已被聘用的可連續(xù)計(jì)算，下同）且在所聘崗位退休的，可按55周歲辦理退休，其中，達(dá)到法定工人退休年齡、單位批準(zhǔn)其退休的，應(yīng)當(dāng)退休；

在管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位聘用不滿10年的，達(dá)到國家法定的工人退休年齡的，應(yīng)當(dāng)退休。

（二）未實(shí)行人員聘用制度的事業(yè)單位，對(duì)辦理聘用制干部手續(xù)的人員，按《省委組織部、省人事廳關(guān)于企事業(yè)單位聘用制女干部退休問題的復(fù)函》（魯人函〔1997〕16號(hào)）規(guī)定執(zhí)行；對(duì)沒有辦理聘用制手續(xù)，但以工人身份聘任（用）專業(yè)技術(shù)職務(wù)的女職工，按《省委組織部、省人事局關(guān)于干部退（離）休工作中幾個(gè)具體問題的意見》（1990年12月5日）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，按《中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》（組通字〔2015〕14號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制前按照組通字〔2015〕14號(hào)等規(guī)定精神選擇60周歲退休的縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)本人自愿，可以在轉(zhuǎn)制時(shí)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)，按事業(yè)單位退休人員對(duì)待，年滿60周歲時(shí)按規(guī)定辦理退休手續(xù)。

（四）轉(zhuǎn)制時(shí)符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，選擇進(jìn)入企業(yè)的，可參保繳費(fèi)至60周歲，按照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)。

已辦理退休手續(xù)的人員，不予追溯。

七、選擇不進(jìn)入轉(zhuǎn)制單位的編制內(nèi)工作人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

（一）事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)時(shí)選擇不進(jìn)入轉(zhuǎn)制單位的編制內(nèi)工作人員，本人須提交辭聘申請(qǐng)書，按照人事管理權(quán)限批準(zhǔn)。

準(zhǔn)予辭聘的人員，由轉(zhuǎn)制單位發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)為：

（二）進(jìn)入轉(zhuǎn)制單位前，因組織調(diào)動(dòng)、干部任命等原因在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的工作年限視同為在轉(zhuǎn)制單位的工作年限。

但有以下情形的，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)工作年限應(yīng)予以剔除：

1.過去已領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗蓿?/span>

2.因自動(dòng)離職等原因不能計(jì)算為工齡的年限；

3.因被開除、追究刑事責(zé)任等原因解除聘用合同，依照有關(guān)規(guī)定不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗蓿?/span>

4.其他應(yīng)當(dāng)扣除的工作年限。

符合（一）范圍的工作人員，單位須按規(guī)定填寫《省屬轉(zhuǎn)制單位工作人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償審批表》，經(jīng)主管部門（舉辦單位）核準(zhǔn)后，報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案（備案結(jié)果不符合相關(guān)政策或備案要求的，重新上報(bào)）。

選擇不進(jìn)入轉(zhuǎn)制單位的編制內(nèi)工作人員（包含解除聘用合同、調(diào)離、辭職、辭退的人員），按本意見第三條計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。轉(zhuǎn)制單位將其個(gè)人檔案、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)交省公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，待再就業(yè)接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，由省公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)將養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入新參保地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（三）《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于廢止部分規(guī)章的決定》（人力資源社會(huì)保障部令第28號(hào)）實(shí)施后（2016年4月12日）轉(zhuǎn)制的省屬事業(yè)單位，選擇不進(jìn)入轉(zhuǎn)制單位的編制內(nèi)工作人員，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不再發(fā)放一次性辭職補(bǔ)助金。

2016年4月12日之前已經(jīng)完成改制的單位，在轉(zhuǎn)制基準(zhǔn)日尚未實(shí)行聘用制度的，按照一次性辭職補(bǔ)助金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

已經(jīng)實(shí)行聘用制度的，按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)由轉(zhuǎn)制后的單位為工作人員補(bǔ)足差額。

八、費(fèi)用的列支

（一）事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中處理人事勞動(dòng)關(guān)系、銜接建立各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，轉(zhuǎn)制前已離退休（內(nèi)部退養(yǎng)）人員轉(zhuǎn)制后生活待遇、醫(yī)療待遇所需費(fèi)用，按原渠道解決。

（二）轉(zhuǎn)制單位無力承擔(dān)轉(zhuǎn)制費(fèi)用，先由主管部門（舉辦單位）統(tǒng)籌解決，可通過部門（單位）事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等非財(cái)政資金及其形成的事業(yè)基金統(tǒng)籌解決。

（三）對(duì)主管部門（舉辦單位）積極籌措資金，切實(shí)緩解轉(zhuǎn)制單位困難的，省財(cái)政將在省直部門預(yù)算管理績效綜合評(píng)價(jià)中予以加分獎(jiǎng)勵(lì)；

主管部門（舉辦單位）難以解決的，由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等部門進(jìn)行審核認(rèn)定，經(jīng)審核認(rèn)定為特困轉(zhuǎn)制單位的，不進(jìn)入轉(zhuǎn)制單位工作人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、編制內(nèi)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性補(bǔ)貼和人社部規(guī)〔2017〕1號(hào)文件規(guī)定的職業(yè)年金補(bǔ)記費(fèi)用、內(nèi)部退養(yǎng)人員內(nèi)退期間統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)生活待遇所需資金、轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休（退職）人員住房補(bǔ)貼和物業(yè)補(bǔ)貼所需資金，由省財(cái)政調(diào)劑解決。

九、土地資產(chǎn)處置

（一）轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的，其國有劃撥土地轉(zhuǎn)制后用途符合《劃撥用地目錄》的，可繼續(xù)以劃撥方式使用，不符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行有償使用。

轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制為授權(quán)經(jīng)營或國有控股企業(yè)的，國有劃撥用地經(jīng)省政府批準(zhǔn)可采用國家作價(jià)出資（入股）方式處置。

（二）轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制為一般競爭性企業(yè)的，國有劃撥用地可采用協(xié)議出讓或租賃方式進(jìn)行處置，具體應(yīng)執(zhí)行土地所在設(shè)區(qū)市、縣（市）相關(guān)政策。

十、工商登記

（一）轉(zhuǎn)制單位在轉(zhuǎn)制方案批復(fù)之日起6個(gè)月內(nèi)完成工商登記。

轉(zhuǎn)制單位進(jìn)行工商登記不需繳納任何費(fèi)用，在資產(chǎn)清算完結(jié)前也可以先按照有關(guān)規(guī)定辦理工商登記。按照《公司法》《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定登記為有限責(zé)任公司或股份有限公司的，除募集上市的股份公司外，注冊(cè)資本實(shí)行認(rèn)繳制，工商登記時(shí)不需要先行繳納注冊(cè)資本，也不需要提交驗(yàn)資報(bào)告；按照《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》登記為非公司制國有企業(yè)的，在國有資產(chǎn)管理部門辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記后即可辦理工商登記。

（二）轉(zhuǎn)制單位申請(qǐng)有限責(zé)任公司設(shè)立登記，需提交下列材料：

1.《公司登記（備案）申請(qǐng)書》；

2.《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》；

3.全體股東簽署的公司章程；

4.股東的主體資格證明或者自然人身份證件復(fù)印件；

5.法定代表人及董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證件復(fù)印件；

6.住所使用證明；

7.法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，或者公司申請(qǐng)登記的經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或者許可證件的復(fù)印件；

8.符合第7項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)，還需提交《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或《企業(yè)名稱自主申報(bào)告知書》和《企業(yè)名稱自主申報(bào)使用承諾書》。

（三）轉(zhuǎn)制單位申請(qǐng)股份有限責(zé)任公司設(shè)立登記，需提交下列材料：

1.《公司登記（備案）申請(qǐng)書》；

2.《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》；

3.由股東大會(huì)會(huì)議主持人和出席會(huì)議的董事簽署的股東大會(huì)會(huì)議紀(jì)錄（募集設(shè)立的提交創(chuàng)立大會(huì)的會(huì)議記錄）；

4.全體發(fā)起人簽署或者出席股東大會(huì)或創(chuàng)立大會(huì)的董事簽字的公司章程；

5.發(fā)起人的主體資格證明或者自然人身份證件復(fù)印件；

6.募集設(shè)立的股份有限公司提交依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。公開發(fā)行股票的提交國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件；

7.法定代表人及董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件和身份證件復(fù)印件；

8.住所使用證明；

9.法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，或者公司申請(qǐng)登記的經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或者許可證件的復(fù)印件；

10.符合第9項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)，還需提交《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或《企業(yè)名稱自主申報(bào)告知書》和《企業(yè)名稱自主申報(bào)使用承諾書》。

（四）轉(zhuǎn)制單位申請(qǐng)非公司企業(yè)法人開業(yè)登記的，需提交下列材料：

1.《非公司企業(yè)法人登記(備案）申請(qǐng)書》；

2.《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》；

3.法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，或者公司申請(qǐng)登記的經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或者許可證件的復(fù)印件；

4.企業(yè)法人組織章程（主管部門（出資人）加蓋公章）；

5.主管部門（出資人）的主體資格證明；

6.主管部門（出資人）的出資證明（主管部門（出資人）為國有企業(yè)或者事業(yè)法人的，提交國有資產(chǎn)管理部門出具的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明）；

7.企業(yè)法定代表人的任職文件和身份證件復(fù)印件；

8.住所使用證明。

9.符合第3項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)，還需提交《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或《企業(yè)名稱自主申報(bào)告知書》和《企業(yè)名稱自主申報(bào)使用承諾書》。

十一、優(yōu)化轉(zhuǎn)制后的布局結(jié)構(gòu)

（一）根據(jù)納入轉(zhuǎn)制范圍的事業(yè)單位人員、資產(chǎn)情況，本著既努力維持人員、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)穩(wěn)定，又充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)潛力的原則，分類提出轉(zhuǎn)制后出資人的意見。

（二）按照產(chǎn)業(yè)相近、推動(dòng)轉(zhuǎn)制后企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的思路，優(yōu)先支持轉(zhuǎn)制單位向具有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊的省屬企業(yè)靠攏聚集。

對(duì)原由省屬企業(yè)管理的轉(zhuǎn)制單位，明確其轉(zhuǎn)制后仍由目前省屬企業(yè)作為出資人。其他轉(zhuǎn)制單位，充分發(fā)揮山東國投、山東國惠等平臺(tái)公司作用，將轉(zhuǎn)制后資產(chǎn)整體劃入，通過資源整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、改革重組等方式，優(yōu)化經(jīng)營資產(chǎn)布局，提高資產(chǎn)運(yùn)營效率，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

十二、事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)有關(guān)問題的處理意見

省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制私營企業(yè)，除按照本通知第一至七條辦理相關(guān)手續(xù)、享受相關(guān)待遇外，其他問題按下列規(guī)定辦理。

（一）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及社會(huì)保險(xiǎn)問題。

1.轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)的，轉(zhuǎn)制單位應(yīng)當(dāng)按照本意見第七條第一項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為編制內(nèi)工作人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2.駐濟(jì)省屬事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)可在省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保，也可在濟(jì)南市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保。

（二）相關(guān)費(fèi)用的預(yù)留辦法。

下列費(fèi)用經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局審核后，從轉(zhuǎn)制單位凈資產(chǎn)中一次性扣除。

1.轉(zhuǎn)制前離休人員統(tǒng)籌外待遇，一次性預(yù)留10年。離休干部醫(yī)藥費(fèi)按照上年度離休干部醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌額（未實(shí)行離休干部醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌的，以上年度離休干部人均醫(yī)藥費(fèi)支出額）為計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，一次性預(yù)留10年。離休干部服務(wù)管理費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、特需經(jīng)費(fèi)、查體費(fèi)按規(guī)定一次性預(yù)留10年，并預(yù)留一次性后事處理費(fèi)。預(yù)留經(jīng)費(fèi)要在轉(zhuǎn)制企業(yè)職工安置費(fèi)用中單獨(dú)核算和列支，和人員安置費(fèi)用一同申報(bào)、審核和撥付。

2.轉(zhuǎn)制前退休（含內(nèi)部退養(yǎng)）人員統(tǒng)籌外待遇，滿80周歲的預(yù)留5年、不滿80周歲的預(yù)留至85周歲。標(biāo)準(zhǔn)按轉(zhuǎn)企改制時(shí)該項(xiàng)目年標(biāo)準(zhǔn)每年遞增10%預(yù)留。

3.未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的，退休人員的醫(yī)療費(fèi)以省屬企業(yè)上年度退休人員人均醫(yī)療費(fèi)用為基數(shù)，滿80周歲的預(yù)留5年、不滿80周歲的預(yù)留至85周歲，每年遞增10%。

4.因病或非因工死亡職工遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，按轉(zhuǎn)制時(shí)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轉(zhuǎn)制基準(zhǔn)日前供養(yǎng)直系親屬滿80周歲的預(yù)留5年、不滿80周歲的預(yù)留至85周歲，未成年的預(yù)留到22周歲。

5.二十世紀(jì)五六十年代精簡（減）退職人員生活費(fèi)，按轉(zhuǎn)制時(shí)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轉(zhuǎn)制基準(zhǔn)日前滿80周歲的預(yù)留5年、不滿80周歲的預(yù)留至85周歲。

6.轉(zhuǎn)制前已離退休人員和內(nèi)部退養(yǎng)人員的住房補(bǔ)貼按轉(zhuǎn)制時(shí)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)每年遞增10%計(jì)算，物業(yè)補(bǔ)貼按轉(zhuǎn)制時(shí)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，對(duì)轉(zhuǎn)制基準(zhǔn)日前滿80周歲的預(yù)留5年、不滿80周歲的預(yù)留至85周歲。

7.內(nèi)部退養(yǎng)人員由企業(yè)繳納的住房公積金，按照設(shè)區(qū)的市住房公積金管理的有關(guān)規(guī)定，以轉(zhuǎn)制時(shí)內(nèi)退人員生活費(fèi)預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的企業(yè)按規(guī)定應(yīng)繳存住房公積金數(shù)額為基數(shù)，預(yù)留至法定退休年齡。轉(zhuǎn)制前選擇60周歲退休的縣處級(jí)女干部、具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，在新的規(guī)定出臺(tái)前，住房公積金預(yù)留至60周歲。

8.內(nèi)部退養(yǎng)人員內(nèi)退期間生活費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和待遇調(diào)整所需費(fèi)用，按照事業(yè)單位改國有企業(yè)及有關(guān)規(guī)定，每年遞增10%計(jì)算，預(yù)留至法定退休年齡。

9.內(nèi)退人員內(nèi)退期間取暖補(bǔ)貼，預(yù)留至法定退休年齡。

10.內(nèi)部退養(yǎng)人員中符合條件的獨(dú)生子女父母退休時(shí)的一次性退休補(bǔ)貼，按照省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳印發(fā)的《山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》（魯人社發(fā)〔2015〕46號(hào)）規(guī)定，計(jì)算并預(yù)留所需費(fèi)用。

11.對(duì)實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度后遭受事故傷害或患職業(yè)病并認(rèn)定為工傷的職工，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)規(guī)定，預(yù)留、支付應(yīng)由用人單位支付的費(fèi)用。轉(zhuǎn)制后的企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原轉(zhuǎn)制事業(yè)單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

12.省級(jí)以上勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改善勞動(dòng)模范待遇的通知》（魯政辦字〔2014〕103號(hào)）規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留，滿80周歲的預(yù)留5年、不滿80周歲的預(yù)留至85周歲。

13.退休人員移交社區(qū)管理的一次性費(fèi)用，內(nèi)退人員退休時(shí)移交社區(qū)管理的一次性費(fèi)用，均按照轉(zhuǎn)制時(shí)當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留。

14.轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)的，預(yù)留費(fèi)用納入財(cái)政專戶管理，專賬核算，按相關(guān)規(guī)定發(fā)放。

（三）相關(guān)費(fèi)用的支付。

為工作人員核定的安置費(fèi)用，除預(yù)留的離休干部費(fèi)用須向有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)繳納或移交外，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及內(nèi)部退養(yǎng)人員中符合條件的獨(dú)生子女父母退休時(shí)一次性退休補(bǔ)貼等一次性費(fèi)用，由轉(zhuǎn)制單位在辦理產(chǎn)權(quán)登記前向職工支付完畢。

（四）事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)過程中的資產(chǎn)處置按以下原則和程序辦理。

1.基本原則

轉(zhuǎn)制單位在關(guān)閉注銷所辦企業(yè)、收回對(duì)外投資，并按事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、損失核銷的基礎(chǔ)上，對(duì)轉(zhuǎn)制單位占有使用的國有資產(chǎn)分類進(jìn)行處置。

（1）現(xiàn)金資產(chǎn)用于支付有關(guān)部門核定的改革成本后，剩余部分全部上繳省級(jí)國庫，納入財(cái)政預(yù)算管理。

（2）對(duì)占用的辦公用房，應(yīng)按規(guī)定予以清理騰退。其中，權(quán)屬已登記在轉(zhuǎn)制事業(yè)單位名下的辦公用房，應(yīng)將其權(quán)屬變更登記至省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局或主管單位所屬其他事業(yè)單位名下，確實(shí)難以騰退的，可設(shè)立5年過渡期，經(jīng)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)，在過渡期內(nèi)可由轉(zhuǎn)制后的企業(yè)租賃使用；過渡期結(jié)束后，由其原主管單位收回并移交省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一管理，或根據(jù)需要按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

（3）對(duì)車輛、辦公設(shè)備、家具、專業(yè)設(shè)備資產(chǎn)等其他國有資產(chǎn)按規(guī)定程序在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開處置，處置收入上繳省級(jí)國庫，納入財(cái)政預(yù)算管理。

（4）對(duì)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、軟件、商譽(yù)等無形資產(chǎn)按照評(píng)估價(jià)底價(jià)協(xié)議轉(zhuǎn)讓給改制企業(yè)；其名下的資質(zhì)、設(shè)計(jì)資料由轉(zhuǎn)制單位依法進(jìn)行變更。

（5）對(duì)債權(quán)債務(wù)，由轉(zhuǎn)制后的企業(yè)按照中介機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)審計(jì)和省財(cái)政廳確認(rèn)價(jià)值承繼。如債權(quán)大于債務(wù)，余額由轉(zhuǎn)制后的企業(yè)出資購買；如債權(quán)小于債務(wù)，差額從應(yīng)繳國庫現(xiàn)金資產(chǎn)中相應(yīng)扣減。

2.辦理程序

（1）收回或處置投資。主管部門組織所屬轉(zhuǎn)制單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)辦理所辦企業(yè)解散清算或國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，憑清算報(bào)告和注銷登記證明、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓證明向省財(cái)政廳提出核銷事業(yè)單位對(duì)外投資申請(qǐng)。

（2）資產(chǎn)清查。由主管部門統(tǒng)一組織，轉(zhuǎn)制單位資產(chǎn)清查工作組具體實(shí)施，資產(chǎn)清查結(jié)果由主管部門（舉辦單位）報(bào)送省財(cái)政廳。

（3）財(cái)務(wù)審計(jì)。省財(cái)政廳接到主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)審計(jì)申請(qǐng)后，委托中介機(jī)構(gòu)完成對(duì)轉(zhuǎn)制單位資產(chǎn)清查結(jié)果的財(cái)務(wù)審計(jì)，主管部門（舉辦單位）及轉(zhuǎn)制單位配合。

（4）損失核銷。需要核銷資產(chǎn)損失的，由主管部門（舉辦單位）結(jié)合中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告提出處理意見，向省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，省財(cái)政廳按照有關(guān)規(guī)定予以批復(fù)。不符合核銷條件的資產(chǎn)損失由轉(zhuǎn)制后的企業(yè)承擔(dān)。符合資產(chǎn)損失稅前扣除條件的，可按規(guī)定稅前扣除。

（5）資產(chǎn)處置。主管部門（舉辦單位）就轉(zhuǎn)制單位各類國有資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）分別提出劃轉(zhuǎn)、協(xié)議租賃或公開交易申請(qǐng)，省財(cái)政廳按有關(guān)規(guī)定委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)租賃價(jià)格和資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并予以批復(fù)，主管部門（舉辦單位）依據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、協(xié)議租賃、委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開交易、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷事宜。

（6）事業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換時(shí)點(diǎn)。省財(cái)政廳批轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)出具的轉(zhuǎn)制單位資產(chǎn)清查審計(jì)報(bào)告之日，事業(yè)單位處理賬務(wù)，企業(yè)承接債權(quán)債務(wù)，并正式開業(yè)運(yùn)營。

在確保國有資產(chǎn)不流失、業(yè)務(wù)工作不中斷的前提下，上述各類資產(chǎn)處置和各項(xiàng)辦理程序可以壓茬進(jìn)行，并聯(lián)推進(jìn)。

十三、協(xié)同推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作

（一）各轉(zhuǎn)制單位要嚴(yán)格執(zhí)行《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省屬從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)工作方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕30號(hào)）有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)轉(zhuǎn)制方案。

轉(zhuǎn)制單位主管部門（舉辦單位）按要求制訂所屬轉(zhuǎn)制單位的改革工作方案，對(duì)改革時(shí)間安排、轉(zhuǎn)企改制形式、國有資產(chǎn)保護(hù)和管理、人員安置以及轉(zhuǎn)制后企業(yè)的法人治理等事項(xiàng)提出初步意見，報(bào)省事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省直有關(guān)部門審核，改革工作方案經(jīng)審核同意后，由省事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面通知主管部門（舉辦單位）按照改革工作方案，在1個(gè)月內(nèi)制定轉(zhuǎn)制方案（附人員安置方案），列明資產(chǎn)、人員編制、財(cái)務(wù)等基本情況，明確改革方式、資產(chǎn)清查處置、人員安置及人事勞動(dòng)關(guān)系處理、經(jīng)費(fèi)預(yù)留、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、轉(zhuǎn)制后的管理體制和組織架構(gòu)、黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、組織實(shí)施步驟以及其他需要報(bào)批的事項(xiàng)。轉(zhuǎn)制方案要充分聽取所在單位工作人員意見，人員安置方案要經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議通過。主管部門（舉辦單位）將轉(zhuǎn)制方案上報(bào)省政府，由省政府批復(fù)。

改革工作方案書面通知之日前一個(gè)會(huì)計(jì)月末作為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日，改革工作方案書面通知視為資產(chǎn)清查工作立項(xiàng)，主管部門（舉辦單位）無需再履行資產(chǎn)清查立項(xiàng)程序。

省政府批復(fù)轉(zhuǎn)制方案之日為轉(zhuǎn)制基準(zhǔn)日。

對(duì)于本意見印發(fā)前省政府已批復(fù)轉(zhuǎn)制方案、因故尚未轉(zhuǎn)制到位的單位，涉及人員待遇審核、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等相關(guān)政策，可參照本意見執(zhí)行。

（二）轉(zhuǎn)制單位和主管部門（舉辦單位）要高度重視，積極主動(dòng)做好轉(zhuǎn)企改制相關(guān)工作。

自工商登記之日起10個(gè)工作日內(nèi)，主管部門（舉辦單位）應(yīng)當(dāng)向省人力資源社會(huì)保障廳書面報(bào)送轉(zhuǎn)制單位人員檔案審核函和向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交企業(yè)參保賬戶開立申請(qǐng)。

轉(zhuǎn)制單位或主管部門（舉辦單位）要嚴(yán)格按干部人事檔案管理規(guī)定整理，如管理不規(guī)范，按規(guī)定須審核的關(guān)鍵檔案材料缺失，省人力資源社會(huì)保障廳反饋審核意見5個(gè)工作日內(nèi)不能提供的，省人力資源社會(huì)保障廳須根據(jù)檔案現(xiàn)有材料審核認(rèn)定，辦理人員安置和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等手續(xù)。轉(zhuǎn)制單位如再提供相關(guān)補(bǔ)正材料的，省人力資源社會(huì)保障廳按規(guī)定重新核算有關(guān)待遇。

轉(zhuǎn)制單位要注意保持黨的工作連續(xù)性，在轉(zhuǎn)制過程中，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)理順黨組織隸屬關(guān)系，接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，正常開展黨組織活動(dòng)，并做好深入細(xì)致的思想政治工作，做到平穩(wěn)有序銜接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿轉(zhuǎn)制全過程。

（三）對(duì)于轉(zhuǎn)制單位以往從政府（財(cái)政或主管部門）借入資金形成的債務(wù)，按照程序報(bào)批后可轉(zhuǎn)為政府對(duì)該事業(yè)單位的投入（債轉(zhuǎn)撥）。

（四）轉(zhuǎn)制單位精減退職職工、轉(zhuǎn)制前死亡人員供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助等費(fèi)用，轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)或國有控股企業(yè)的，由轉(zhuǎn)制后的企業(yè)管理和發(fā)放；

轉(zhuǎn)制后國有資本全部退出的單位，由轉(zhuǎn)制后的企業(yè)管理和發(fā)放；

經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的單位，委托原主管部門（舉辦單位）管理和發(fā)放。

十四、其他事項(xiàng)

本意見僅適用于按照《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見》（魯發(fā)〔2004〕15號(hào)）、《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于貫徹中發(fā)〔2011〕5號(hào)文件精神分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2011〕16號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于同意大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)等單位改革發(fā)展方案的批復(fù)》（魯政字〔2012〕110號(hào)）、《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的意見》（魯辦發(fā)〔2014〕31號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省屬從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)工作方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕30號(hào)）、《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于貫徹廳字〔2016〕38號(hào)加快推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革的通知》（魯廳字〔2017〕27號(hào)）文件規(guī)定實(shí)施轉(zhuǎn)企改制的省屬事業(yè)單位及其工作人員。

本意見按照職能由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

本意見自2019年3月1日起執(zhí)行，有效期至2024年2月29日。省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳印發(fā)的《關(guān)于省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問題的處理意見》（魯人社發(fā)〔2015〕56號(hào)）和《關(guān)于省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為非國有企業(yè)有關(guān)問題的處理意見》（魯人社發(fā)〔2016〕28號(hào)）同時(shí)廢止。